各街、局，各委、办及有关单位：

区人民政府第38次常务会审议通过了《天津市河西区国家知识产权强市建设试点城市建设工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                             天津市河西区人民政府

              2022年9月30日

（此件主动公开）

天津市河西区国家知识产权强市建设试点城市建设工作方案

根据《国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知》（国知发运字〔2022〕33号）的文件精神，河西区被确定为国家知识产权强市建设试点城市，试点期限自2022年7月至2025年6月。为全面提升我区知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，充分发挥知识产权在社会主义现代化大都市建设中的支撑作用，落实知识产权强国建设纲要总体目标和试点城市工作要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、助力高质量发展，坚持改革创新引领，坚持融入全市经济发展主战场，坚持稳中求进的总基调，以知识产权推动高质量发展为主线，以深化知识产权领域体制机制改革为动力，以促进现代化经济体系建设为目的，着力完善知识产权制度体系、健全严格保护机制、充分激发创造活力、有效畅通运用机制、建立健全服务体系和全面塑造人文环境，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，建成创新要素高度集聚、保护制度科学完备、运用体系高效健全、公共服务优质便利、高端人才全面汇聚，为实现天津市知识产权强市建设、“一基地三区”功能定位和全面建成社会主义现代化大都市，以及河西区“一核两轴三中心”城市空间发展格局提供有力支撑。

二、基本原则

（一）依法治理，突出保护力度

建立知识产权长效保护机制，完善落实知识产权保护制度，推动构建更加公平、公正、公开保护环境，完善跨部门、跨区域的知识产权保护协调联动机制，严格依法保护知识产权，强化落实惩罚性赔偿制度，切实维护权利人的合法权益。

（二）创新引领，突出质量效益

注重知识产权发展的整体性、协调性和可持续性，全力构建知识产权高质量发展目标，推动科技成果的产权化，创新知识、技术、管理等要素可产权化途径，着力提升知识产权创造和运用的质量效益。

（三）高位统筹，突出协调融合

通过体制机制改革和创新，强化统筹协调，高水平设计、高起点建设国家知识产权强市建设试点城市，实现知识产权与经济、社会的协调、融合发展，主动融入京津冀协同发展，积极拓展多层次、多样式、多内容的国际合作与交流。

（四）促进升级，突出绿色发展

坚持低碳绿色、绩效导向的发展理念，适应产业转型升级需要，推动知识产权资源合理布局。大力发展知识产权密集型产业，促进经济增长模式从劳动和资源密集型的经济发展模式向技术和创新密集型的经济发展模式转变。

三、工作目标和任务

（一）工作目标

到2025年，区域知识产权创造、运用、保护、管理体系和工作机制基本完善，知识产权在创新驱动发展中的作用显著增强，知识产权治理体系现代化水平明显提高，知识产权全链条保护支撑高质量发展能力持续加大，知识产权在优化营商环境中的作用日益凸显，在全社会营造出良好的尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的文化氛围。

（二）具体任务

1.知识产权保护力度逐步加大。知识产权执法队伍建设和执法水平显著提高，联合执法、行刑衔接、议事研判等机制逐步健全，知识产权保护重拳出击成效显著，严厉打击非正常专利申请行为和恶意商标注册行为效果明显，维护公平竞争市场环境。

2.知识产权创造能力量质齐升。到2025年，有效发明专利拥有量达到1800件，其中高价值发明专利拥有量占比持续增加，商标注册量实现快速增长，有效商标注册量达到19000件。

3.知识产权运用能力明显提升。企事业单位知识产权转化运用机制进一步健全，转化运用服务平台建设进一步完善，知识产权质押融资额进一步提高，试点期间培育高价值专利引育项目，完成至少10家企业知识产权专业分析报告。

4.知识产权服务体系不断优化。培育1-2家专业化、规模化、品质化的知识产权信息服务网点，利用专业优势和知识产权信息公共服务平台服务企业引进、流转、运用知识产权，促进知识产权服务水平得到有效提升。

四、工作基础

（一）高度重视，知识产权工作体系不断完备

区委、区政府精心谋划知识产权工作规划，在河西区“十四五”规划中强调深入贯彻实施知识产权发展战略，将知识产权工作纳入《天津市河西区绩效考评指标体系》和河西区营商环境评价体系，以考核促落实，确保知识产权各项任务落实落地。区委、区政府将知识产权工作列入重要议事日程，高规格召开区委理论学习中心组集体学习暨全区知识产权保护大会，专题学习习近平总书记关于知识产权工作重要讲话等一系列指示精神，及时传达市委、市政府对知识产权工作的决策部署，研究推动全区贯彻落实工作。建立完善区域知识产权支持措施，设立区级知识产权工作专项资金，逐年保障知识产权资金投入，近两年共投入知识产权专项资金436.2万元，在市内中心城区名列前茅。

（二）完善制度，知识产权管理能力持续增强

2019年，河西区完成知识产权与市场监管执法职责整合，在区市场监管局加挂区知识产权局牌子，负责全区知识产权管理工作，内设知识产权科负责知识产权工作具体实施，明确区市场监管综合行政执法支队和14个街市场监管所知识产权监管职责，完成专利、商标、地理标志统一管理，形成管理、执法、服务三位一体的知识产权工作体系。强化知识产权工作制度基础，区委、区政府联合出台《河西区关于强化知识产权保护的重点任务安排》，区知识产权保护工作领导小组全面统筹协调，出台《河西区强化知识产权保护推进计划》、《河西区知识产权战略实施工作要点》及《河西区海外知识产权纠纷维权服务工作方案》等系列文件，夯实目标、细化分工、协作共管，为知识产权工作提供制度支撑。

（三）导向突出，知识产权高质量发展稳步推进

2019年，制定出台《河西区专利资助办法》和《河西区专利试点评定管理标准》，以政策为抓手激励创新，2021年根据国家知识产权局政策导向调整，及时完善区域政策，重点加大对促进知识产权高质量发展项目支持。进一步突出知识产权高质量发展导向，按照统一部署，组织开展知识产权“蓝天”专项整治行动，严厉打击非正常专利申请行为和商标恶意抢注行为，注重普法与监管相结合，强化对问题突出的知识产权代理机构约谈力度，利用现场宣传、新媒体、走访企业等方式广泛宣传开展打击非正常专利申请等专项行动的目的和意义，2021年共积极引导申请人主动撤回非正常专利申请383件，净化知识产权创造环境。

（四）全面推动，知识产权区域综合实力持续增强

1.知识产权创造指数稳定提升。截至2021年12月，河西区有效发明专利拥有量1460件，同比增长12.2%；万人均发明专利拥有量17.76件，同比增长35.8%；高价值专利数565件，位居市内中心城区第二位；累计有效注册商标15923件，同比增长26.4%。河西区知识产权主导产业主要集中在工程设计、电子信息（数字科技）、智能科技（智能制造）、生物医药等领域，并不断培育发展新的主导和优势产业，创造指数呈稳定增长态势。

2.知识产权强企建设持续推进。坚持创新引领，重点聚焦陈塘科技商务区等河西特色区域，积极打造广泛宣传-专利消零-试点培育-优势企业-转化运用的全流程企业培育机制，目前共培育2家企业成为国家知识产权优势企业，1家企业成为天津市商标战略实施示范企业，拥有老字号经营户5家，驰名商标2家，在南京理工大学北方研究院建立专利信息工作站及中国高校知识产权运营交易平台。2021年，3家企业完成天津市专利试点高价值专利培育项目结项，1家企业完成天津市产业链知识产权重点项目立项，培育7家企业完成区级专利试点项目评定结项，1家企业完成专利质押融资贷款，贷款额70万元。

3.知识产权保护渠道日趋多元。2021年完成首例区级办理的专利侵权纠纷行政裁决案件，实现假冒专利、专利侵权纠纷、商标侵权、版权侵权等知识产权案件查办类型全覆盖。构建知识产权维权援助体系，挂牌成立河西区知识产权纠纷人民调解委员会，建立环渤海家居中心和友谊商厦2家国家级知识产权保护规范化市场，实现维权快速处理机制。

4.知识产权服务能力不断提高。结合世界知识产权日等活动，深入企业开展精准服务及指导培训，2021年累计走访企业10余户，举办知识产权专题培训3场，切实为企业解决实际问题，优化营商环境。自2019年起，连续三年举办天津市知识产权创新创业发明与设计大赛河西区分赛，遴选多个优秀项目推荐到市级总赛并获奖，提供企业项目推介平台。深化青少年知识产权促进行动，截至2021年，共培育四十一中、平山道小学等8所知识产权教育示范校，推选多项优秀作品参加青少年小发明大赛。区知识产权局荣获“2021年度天津市青少年小发明设计大赛优秀组织单位奖”。

五、重点工作

（一）高标准完善知识产权政策措施

按照国家知识产权局政策导向调整，制定出台《天津市河西区关于促进知识产权高质量发展支持办法》，加大对高质量创造、运用和维权保护支持力度。充分发挥政策引导作用，开展高价值专利培育、知识产权行政保护、知识产权转移转化、知识产权公共服务等支持项目，以政策为抓手，激励社会公众提高知识产权保护意识，与上级政策形成合力，切实让政策成为推动知识产权工作的利器。

（二）高强度推进知识产权保护工程

构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，充分发挥区知识产权保护工作领导小组及区打击侵权假冒工作领导小组统筹协调作用，开展驰名商标保护、地理标志和特殊标志保护以及打击非正常专利申请和商标恶意抢注专项整治行动等知识产权专项行动，加强对桂发祥、杨柳青画社等老字号企业保护，对严重侵权、重复侵权行为严惩不贷，维护河西区公平有序健康秩序。加强行政执法和刑事司法衔接，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，强化部门间联合开展重要行动、联合查办重要案件、联合解决重要问题机制。推行知识产权纠纷多元化解决机制，推动区知识产权纠纷人民调解委员会建设，引导当事人通过非诉讼方式解决知识产权纠纷。加强知识产权司法保护，严厉打击知识产权刑事犯罪行为，完善法院诉调对接路径，按照繁简分流、轻重分离、快慢分道原则推行速审机制，推行知识产权“三合一”审判和智慧法院建设。

（三）高质量推进知识产权创造工程

以高质量发展为导向，引导企业围绕核心产品（技术）开展专利布局，加强技术创新环节中的知识产权分析，支持企业通过自主研发、合作开发、并购等多种途径，在关键技术领域形成一批专利组合，鼓励企业申请国外专利，提高企业国际市场竞争力。聚焦我市产业链高质量发展计划，培育高价值创造试点，依托天津市科技创新发展中心、“北方设计联盟”和以网信大厦为核心的数字经济产业创新中心为基础，对全区高新技术企业和雏鹰企业进行全面摸底，从中筛选出符合新一代信息技术、新材料产业领域、具备一定知识产权工作基础、自主研发能力强的优秀企业进行试点项目立项，通过扶持措施支持和跟进培育，激励企业提高专利数量和质量，打造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好、维持年限高的高价值专利。推动商标品牌建设，围绕先进制造、现代服务业等，培育品牌价值高、经济贡献大的商标密集型产业。

（四）高效益促进知识产权运用工程

强化企业知识产权主体地位，持续推进国家知识产权优势（示范）企业、市区两级专利试点企业培育，发挥大型国有企业和科研院所创新骨干作用，积极引导创新主体开展专利导航，形成从专利消零到专利试点，再向国家级优势企业梯次培育机制。引导企业实施《企业知识产权管理规范》，建立与经营发展相协调的知识产权管理体系。加强与银行业金融机构合作，推进知识产权质押融资，根据企业需求，服务银企对接，支持企业开展知识产权质押融资贷款，缓解企业“融资难”问题，促进“知产”成为“资产”。

（五）高定位搭建知识产权运营平台

加强产学研合作，发挥南京理工大学北方研究院专利信息工作站服务功能，推行“高价值专利引育转化项目”，充分发挥知识产权公共服务功能，及时跟踪国内外专利技术动态，根据企业发展需求，邀请专家提供针对性指导和产业分析，通过平台检索引进专利，盘活“沉睡”专利投入企业运营，实现专利运用实施转化，推动产业专利技术的集成、储备、流转。

（六）高水平优化知识产权服务环境

利用“政策+技术”服务方式，开展知识产权进企业、进社区、进商场活动，借力中国（天津）知识产权保护中心，帮助更多企业实现专利快速授权、快速确权、快速维权。在重点区域建立商标品牌工作指导站，指导企业推进商标品牌战略，服务企业知识产权维权咨询。积极开展知识产权宣传周、科技周等活动，扩大宣传媒介，积极宣传知识产权支持措施及工作成效，服务企业搭建创新创业的平台，推选优秀知识产权项目参加天津市知识产权创新创业发明与设计大赛，并做好项目推介对接。推进青少年知识产权工作，加大对知识产权教育示范校的培育力度，鼓励校园发明创造，积极参加我市青少年小发明设计大赛，努力营造全社会尊重科学、尊重知识、尊重创造、弘扬创新的良好氛围。

（七）高素质培养知识产权人才队伍

    加大对知识产权行政执法和司法队伍人员配备，以及职业化专业化培养，组织开展知识产权业务培训、交流座谈、以案代训等活动，提高执法及服务能力。加强企业培训，邀请知识产权服务机构开展知识产权大讲堂活动，从专利创造、运用、保护等方面结合企业实际，有针对性地为企业知识产权管理者及技术人员进行知识普及，提高知识产权管理人才水平。调动社会力量积极参与知识产权保护治理，支持律师、专利代理师、法律志愿者等参与知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作。

    六、保障措施

    （一）加强组织领导

充分发挥区知识产权保护工作领导小组作用，建立健全知识产权管理长效机制，强化组织领导，压紧压实责任，统筹推动全区知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力不断提升。各成员单位要履行各自职责，加强联动，形成工作合力。

（二）建立健全考核评价制度

将知识产权工作纳入《天津市河西区绩效考评指标体系》和河西区营商环境综合评价平台工作，督促知识产权各项工作任务落实落地。

（三）加大资金投入保障

将知识产权经费纳入区级财政预算，保障知识产权工作顺利开展。

（四）营造良好宣传氛围

加强知识产权宣传工作，大力宣传国家知识产权强市建设试点城市建设成果，营造有利于知识产权事业发展的文化氛围。开展知识产权宣传进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动，提高全社会知识产权保护意识，优化知识产权营商环境。

附件：《天津市河西区国家知识产权强市建设试点城市建设工作方案》任务分工表

附件

天津市河西区国家知识产权强市建设试点城市建设工作方案任务分工表