为建立健全河西区重要生活必需品供给异常事件应对工作机制，正确、有效、快速处置河西区重要生活必需品供给应急预案事件，最大程度减少重要生活必需品供给异常给群众生活带来的不便，维护河西区经济安全和社会稳定，特制订《河西区重要生活必需品供给应急预案》（以下简称《重要生活必需品供给预案》）。

《重要生活必需品供给预案》包括总则、组织体系及工作职责、预警机制、应急处置、保障措施、善后处置、附则七个方面，为正确、有效、快速处置我区重要生活必需品供给异常事件提供支撑。

一、起草背景和过程

为有效防范和应对重要生活必需品供给突发事件，按照市人民政府办公厅《关于印发天津市森林火灾应急预案等14个专项应急预案的通知》（津政办规〔2022〕2号）及区领导批示要求，结合我区实际，区应急局在征求区发改委等11个部门、14个街道办事处及社会的意见和建议，并吸纳修改的基础上，拟定了《重要生活必需品供给预案》。

二、把握的主要原则

《重要生活必需品供给预案》修订工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，重点把握了以下原则：一是坚持“两个维护”，强化党对应急工作的领导，坚持党委领导、政府主导，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。二是坚持“两个至上”，把保护人民生命安全放在首位，全面提高公共安全保障能力，完善应急组织指挥体系与分级响应机制。三是坚持实战导向，缩短应急响应链条，顺应了实战要求。四是坚持问题导向，重点完善了预警的分级响应措施和启动应急响应后的指挥协调措施，提高预案实操性。

三、重点说明的内容

（一）关于组织指挥体系

在区委、区政府的领导下，成立河西区重要生活必需品供给事件指挥部（以下简称区指挥部），负责组织指挥本区重要生活必需品供给事件应对工作。区指挥部总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区人民政府商务局局长担任，成员单位由区发展改革委等25个部门、单位组成。区指挥部办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局局长兼任。各街道办事处成立本街重要生活必需品供给事件应急指挥机构，具体负责本行政区重要生活必需品供给事件应对工作，结合本地实际，完善本街重要生活必需品供给事件应急预案，组织、指挥、协调本街重要生活必需品供给事件应急处置工作。

（二）关于事件分级与响应分级

按照重要生活必需品供给事件严重程度和发展态势，大面积停电事件应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般重要生活必需品供给事件。

根据重要生活必需品供给异常等级，本区重要生活必需品供给应急处置工作实行两级应急响应。发生特别重大、重大重要生活必需品供给异常时，启动一级响应；发生较大、一般重要生活必需品供给异常时，启动二级响应。

如果事件本身较敏感，或发生在重点地区或重大活动举办、重要会议召开等时期，适当提高响应级别，并视发展态势及时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。